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機構編制違規違紀典型案例(一)
發布日期:2015-08-26瀏覽次數:字號:[ ]

一、機構設置管理違紀問題典型案例-擅自更改機構名稱

L市的服裝業歷史悠久,1995年該市就設立了L市服裝博物館,為市文化局正科級下屬的事業單位,重點以展示中國服裝服飾文化和歷史為主題內容。近年來,在L市服裝業蓬勃發展的同時,周邊地區的服裝業也發展很快,對L市的服裝業市場構成了一定的競爭。為了進一步提高L市服裝業的知名度,市文化局局長W某與博物館館長C某商量,決定將“L市服裝博物館更名為中國服裝博物館,以更好地展示悠久的服裝文化。20093月,L市服裝博物館未經任何審批手續,對外正式懸掛了中國服裝博物館的標牌,刻制了公章。20095月,該博物館又以中國服裝博物館名義向全國發函,公開征集中國服裝服飾歷史品件,以進一步豐富服裝博物館的館藏。200912月,因該博物館硬件設施不達標,一些征集來的珍貴服裝文物損毀。

[處理意見]

1.按照機構編制違紀行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋(以下簡稱《解釋》),第一條超機構限額設置機構或者變相增設機構,擅自設立機構或者變更機構名稱、規格、性質、職責、權限的,對有關責任人員,依照《中國共產黨紀律處分條例》的第一百二十七條的規定處理。《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員,在工作中不履行或者不正確履行職責,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,給予警告或者嚴重警告處分的規定,可給予W某、C某黨內警告或者嚴重警告處分。

2.L市服裝博物館未經任何審批手續,擅自更名為中國服裝博物館,應宣布其更名行為無效,恢復原名稱和標牌。

二、編制管理違紀問題典型案例-超出編制限額錄用、調任公務員

W市為某省P市的縣級市。20095月,省編辦“12310”接到電話舉報,W市市委副書記、市長L某在即將調離前突擊向黨政機關安置20余人。省編辦及時向省編委副主任報送了有關情況,并建議由省紀檢、組織、人事、編制、財政等部門組成聯合調查組進行專項查辦。經聯合調查組查實,20091-2月,W市委副書記、市長L某在即將調任PX區委副書記、區長之際,違反機構編制和人事管理紀律,未經集體研究,個人簽字批準W市的11家黨政機關突擊進人26名,其中市政府辦、財政局、勞動局等8家機關原已滿編或超編,為超編進人。另外,突擊進入的26人中,15人原為事業單位工作人員,9人為未就業的大學生,2人原為鄉鎮公務員。

[處理意見]

1.L某超編制限額錄用、調任人員的違紀行為,可按照《解釋》第二條的規定,適用《中國共產黨紀律處分條例》第127條第一款黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員,在工作中不履行或者不正確履行職責,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,給予警告或者嚴重警告處分進行處理。

2.L某違反公務員公開招錄規定個人簽批錄用公務員的違紀行為,可依照《中國共產黨紀律處分條例》第六十六條:在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實真相或者利用職務上的便利違反規定為本人或者其他人謀取利益的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分的規定進行處理。

  3.依照《中國共產黨紀律處分條例》第25條:一人有本條例分則中規定的兩種以上(含兩種)應當受到黨紀處分的違紀行為,應當合并處理,按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分;如果其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的,即給予開除黨籍處分的規定,對L某的違紀行為進行合并處理,可給予L某嚴重警告以上的處分。

  4.對于W市違規進入的人員,H省編辦可以依據《機構編制監督檢查工作暫行規定》第十六條和第十八條的規定,建議W市政府改正。違紀行為的處理情況可在一定范圍內進行通報。

三、違規干預下級機構編制事項違紀問題典型案例-上級業務部門以給資金、物資、項目等為條件,要求下級部門設置對口機構

2009年,Z省按照中央要求推進市縣政府機構改革。在改革過程中,Z省林業廳得知有5個地級市提出將市、縣農業局和林業局合并,組建農林局。200911月,Z省林業廳廳長L某主持召開了廳黨組會議,要求廳黨組成員高度重視此事,阻止這5個市將農業局和林業局合并。經廳黨組會研究,明確廳黨組書記、廳長L某,廳黨組副書記Z某和副廳長、黨組成員X某、W某、Q某分別給各個市政府主要領導打電話,要求他們單設林業局,否則今后停止撥付林業專項經費。對于縣(市、區)的林業機構設置,他們向各個市政府主要領導承諾,只要在機構改革中單獨設置的,每個縣(市、區)增加100萬的林業專項經費。按照林業廳黨組會的部署,L某、Z某、X某、W某和Q某五人分別給5個市的市長或者分管林業的副市長打了電話。省林業廳的干預行為嚴重干擾了Z省的市縣政府機構改革進程,造成了嚴重不良影響。

[處理意見]

1.按照《解釋》第四條違反規定干預下級部門機構設置、職能配置、人員編制和領導職數配備,造成嚴重不良后果的,對有關責任人員,依照《中國共產黨紀律處分條例》的第一百三十六條的規定處理。《中國共產黨紀律處分條例》第136利用職務上的便利,強令黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員違反有關規定行使職權,情節較重的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分的規定,對直接責任者L某、Z某、X某、W某、Q某,分別情節輕重給予黨紀處分。

  2.對于省林業廳的違規行為,Z省機構編制部門可按照《機構編制監督檢查工作暫行規定》第十八條國務院和地方各級人民政府所屬行政機構、事業單位在機構編制工作中有下列行為之一的,由同級或者上級機構編制管理機關依照本規定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項的規定處理:(一)違反規定干預下級職能配置、機構設置或者編制、職數配備的;……”和第十六條機構編制管理機關對違反機構編制管理規定的行為,可以采取下列處理措施:(一)通報批評;(二)建議改正或者責令限期糾正;(三)予以糾正;(四)建議財政部門對超編人員不予核撥經費……”的規定,進行全省通報,要求各市、縣按照中央和省委、省政府、省編委的要求,結合自身實際,扎實推進政府機構改革工作。

 

                       威海市機構編制委員會辦公室                           

                          2015826




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